O governo Médici e o milagre econômico

A formulação é dele e vale reproduzir o raciocínio. O governo separou de um lado um setor expressivo, mas minoritário, que se opunha ao regime; de outro, a massa da população, que atravessava aqueles anos com alguma esperança de melhora. Ao primeiro grupo aplicou a repressão, e ela o desmontou. Ao segundo aplicou a propaganda, que ao menos o neutralizou.¹

Como ele chegou ao cargo

A escolha do sucessor de Costa e Silva foi disputada dentro da caserna. O nome mais querido entre os oficiais jovens era o do general nacionalista Albuquerque Lima, que tinha até pontes no meio civil, inclusive no MDB. Ele foi tirado da corrida sob o pretexto de ser general de apenas três estrelas.¹

Restaram os quatro-estrelas, e entre eles o Alto Comando das Forças Armadas apontou Emílio Garrastazu Médici, com o ministro da Marinha Augusto Rademaker na vice-presidência. Gaúcho como Costa e Silva, descendente de italianos pelo lado paterno e de mãe de origem basca, Médici já servira ao antecessor: fora seu chefe de Estado-Maior na III Região Militar, nos anos 1950.¹

Um governo repartido em três

Médici organizou a gestão dividindo-a por áreas, cada uma com um dono. A militar ficou com o ministro do Exército, Orlando Geisel. A econômica seguiu com Delfim Netto, que permaneceu na Fazenda desde o governo anterior. E a política ficou com Leitão de Abreu, professor de direito que chefiava a Casa Civil.¹

Fausto extrai daí um paradoxo que vale guardar: um dos períodos mais repressivos da história do país foi conduzido por um comando presidencial dividido — o que ajuda a entender por que os órgãos de segurança operavam com tanta autonomia.¹

A liquidação da luta armada

Foi sob Médici que os grupos armados de esquerda foram desmontados, e o método aparece com clareza no primeiro caso. Em novembro de 1969, a polícia armou a cilada que matou Carlos Marighella — e a informação que permitiu montá-la saiu de uma sessão de tortura.¹

No começo de 1971 a VPR já estava reduzida a quase nada. Lamarca, aconselhado pelos companheiros a deixar o país, preferiu ficar. Moveu-se de esconderijo em esconderijo até entrar no sertão da Bahia, e foi lá que o cercaram e o mataram, em setembro.¹

Restou o foco rural que o PC do B vinha montando no Araguaia, e cujos militantes conviviam com a população local, ensinando técnicas de cultivo e cuidados de saúde. O Exército localizou o grupo em 1972, mas ali não se mostrou tão eficaz quanto fora contra a guerrilha das cidades. Só em 1975, depois de converter a região em zona de segurança nacional, conseguiu prender ou matar os guerrilheiros.¹

Onde a tortura era praticada

O aparelho tem uma cronologia própria. Até 1969, o órgão mais associado à prática da tortura era o Cenimar, ligado à Marinha. Naquele ano nasceu em São Paulo a Operação Bandeirantes — a Oban —, vinculada ao II Exército e atuando sobretudo no eixo São Paulo–Rio.¹

A Oban foi substituída pelos DOI-CODI, sigla dupla do Destacamento de Operações e Informações e do Centro de Operações de Defesa Interna. Espalhados por vários estados, eles se tornaram, na formulação de Fausto, os principais centros de tortura do regime militar.¹

Sobre as mortes, o registro precisa ser exato. Formalmente, a pena de morte nunca chegou a ser aplicada. O que houve em lugar dela foram execuções sumárias e mortes ocorridas durante a tortura — e cada uma recebeu uma versão oficial: ora um confronto entre subversivos e forças da ordem, ora um desaparecimento misterioso.¹

Os números do milagre

O crescimento começou antes de Médici assumir. O PIB subiu 11,2% em 1968 e 10,0% em 1969 — o que dá 8,1% e 6,8% quando se divide por habitante.¹

O período que ficou conhecido como milagre vai de 1969 a 1973 e combinou crescimento excepcional com inflação comportada: 11,2% de média anual no PIB, com pico de 13% em 1973, e inflação que não passou de 18% ao ano na média. Parecia mesmo um milagre — e Fausto avisa em seguida que o fenômeno tinha explicação terrena e prazo de validade.¹

A explicação terrena

O primeiro fator estava fora do país. A economia mundial oferecia, naquele momento, recursos abundantes para empréstimo, e os países em desenvolvimento mais adiantados aproveitaram. O tamanho dessa tomada de crédito aparece numa série que convém memorizar: a dívida externa desses países, os que não produziam petróleo, em 1967 não chegava a 40 bilhões de dólares; cinco anos depois já era 97 bilhões; e em 1980 alcançava 375 bilhões.¹

O segundo fator foi o capital estrangeiro. Só em 1973 entraram 4,3 bilhões de dólares — perto do dobro de 1971 e mais do que o triplo de 1970. Boa parte foi para a indústria automobilística, que puxou o setor industrial com taxas anuais acima de 30%. Dois estímulos explicam o apetite de General Motors, Ford e Chrysler: a oferta maior de crédito ao consumidor e a mudança nas normas de produção, que liberou a fabricação de carros de tamanho médio.¹

E não era receita de manual ortodoxo: o FMI criticou a fórmula em relatório de 1971, apontando que ela facilitava conviver com a inflação no presente à custa de tornar o problema mais difícil no futuro.¹

O que o PIB não conta

Aqui entra uma advertência metodológica de Fausto que serve muito além deste assunto. O PIB mede bem o estado geral de uma economia, mas não diz nada sobre distribuição. Nem mesmo o PIB por habitante resolve isso: ele apenas reparte o produto igualmente pela população, ignorando o que cada grupo social de fato ganhou. E tampouco informa o volume ou a qualidade dos serviços coletivos disponíveis.¹

Por isso os efeitos negativos do período foram, sobretudo, de natureza social. Houve desproporção entre o avanço econômico e o atraso — quando não o abandono — dos programas sociais pelo Estado. O resultado é o retrato que o Brasil carregaria por décadas: destaque no potencial industrial ao lado de indicadores baixíssimos de saúde, educação e habitação.¹

Capitalismo selvagem

Fausto usa a expressão para descrever aqueles anos e os seguintes: grandes projetos tocados sem consideração pela natureza nem pelas populações locais. Ele lembra o contexto de época: a palavra ecologia mal havia entrado nos dicionários, e a fumaça de fábrica e de carro passava por bênção.¹

O exemplo que ele escolhe no governo Médici é a Rodovia Transamazônica, aberta com dois objetivos: garantir o controle brasileiro sobre a região — o que Fausto chama de eterno fantasma na óptica dos militares — e assentar trabalhadores em agrovilas.¹

A outra metade: a televisão

Voltemos ao raciocínio de abertura. Se a repressão deu conta da minoria opositora, a propaganda tratou do resto — e ela contou com uma infraestrutura nova, fruto do avanço das telecomunicações após 1964.¹

O salto é impressionante: com facilidades de crédito pessoal, a televisão passou de 9,5% dos domicílios urbanos em 1960 para 40% em 1970. Nesse período, apoiada pelo governo e convertida em porta-voz dele, a TV Globo cresceu até cobrir o país como rede nacional, dominando quase todo o setor. Com isso a propaganda oficial passou a ter um alcance sem precedentes na história do país.¹

O conteúdo dessa campanha era a promoção do “Brasil grande potência”, conduzida pela AERP, a Assessoria Especial de Relações Públicas — criada ainda sob Costa e Silva, mas sem importância naquele governo. Foi a época dos slogans que ficaram: “Ninguém segura este país” e a marchinha “Pra Frente Brasil”.¹

O efeito eleitoral apareceu. Somando condições econômicas favoráveis, repressão e, em menor medida, a campanha pelo voto nulo, a oposição legal chegou ao seu ponto mais baixo. Nas eleições de 1970, quando se renovaram dois terços do Senado, a Arena ficou com 41 cadeiras e o MDB, com cinco.¹

O fim da festa

Ainda no período Médici, em outubro de 1973, veio a primeira crise internacional do petróleo, desdobramento da Guerra do Yom Kippur, em que Estados árabes atacaram Israel. Os produtores da região combinaram então cortar a oferta de petróleo.¹

E, como acontecera com Castelo Branco, Médici também não conseguiu fazer o próprio sucessor. Em meados de 1973, as Forças Armadas escolheram o nome do general Ernesto Geisel.¹